遂宁：打造智慧“城市大脑” 共建云上“数字遂宁”

遂宁数据大会战暨“城市大脑”建设全面启动

打造智慧“城市大脑” 共建云上“数字遂宁”

随着大数据、物联网、人工智能技术发展日新月异，“城市大脑”正在成为我国智慧城市建设的新方向。日前，我市启动数据大会战暨“城市大脑”建设工作，旨在通过数字赋能，推动经济社会的全面数字化转型。

为何建

形势所趋发展所需

习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。伴随着全球大数据技术产业与应用持续迈向新高度，各地对数字政府建设越发重视，数字技术平台支撑体系和政务服务场景不断完善，数据共享和开发利用取得积极进展，数字政府建设不断向更深层次、更广领域拓展。

放眼全省，成都、泸州、达州、德阳、绵阳、内江等地的“城市大脑”正式上线，广元、南充、阿坝、眉山、乐山、宜宾也在马不停蹄推进“城市大脑”和应用场景建设。“城市大脑”俨然成为城市的“标配”，成为高质量发展的重要引擎、高水平治理的重要基础、高品质生活的重要支撑。

当前，数字经济已经成为全球经济增长的重要引擎，“城市大脑”建设将加速推进数字经济与实体经济的深度融合，推动遂宁产业数字化转型，提升政府服务效能，提升群众的幸福感、获得感。“城市大脑”建设还催生出数据采集、处理、分析等服务需求，带动大数据、云计算、人工智能等相关产业快速发展，衍生出新的经济增长点，为遂宁高质量跨越式发展注入强劲动力。

“开展数据大会战，建设‘城市大脑’是大势所趋、发展所需、群众所要。我们将在市委、市政府的科学谋划、统一部署下，本着对历史、对群众负责任的态度，打造务实管用、群众受用的‘城市大脑’。”市政务服务和数据局局长黄海果表示。

建什么

打破数据孤岛助推经济发展

目前，遂宁各部门自成体系，建有多个应用系统，数据无法有效共享和流通。如何解决这一问题？——开展数据大会战。建立“首席数据官”制度，在每个数据产出部门设立“首席数据官”和“数据专员”，将数据归集共享的责任落实到具体人员。前期由50余名工作人员组成8个工作小组，采取集中办公、一日一汇总、两天一调度、每周一例会等举措，彻底摸排部门数据，全面打通系统梗阻，推动数据全量汇聚。

遂宁智慧消防建设再加速。

“随着时代的发展，人民群众对美好生活的向往给城市服务提出新的课题，‘城市大脑’打造为民、利民、惠民的多个融合应用场景，为市民提供更便捷、高效的公共服务。”市政务服务和数据局数据科技与基础建设科科长曹凌云介绍。医疗互认场景：畅通医疗信息通道，避免重复检查，降低就医成本，为市民提供优质、便捷的医疗服务；交通服务场景：结合信号控制技术助力缓堵保畅，为消防、120等城市救援提供绿色通道保障服务，保障市民生命、财产安全；民生服务场景：全量汇集民生相关政策、数据，实现惠民惠农政策自动匹配，各项补贴自助发放，强化特殊群体（老年人、伤残人士、退役军人等）关爱保障；遂宁城市APP：整合全市政务服务、公共服务入口，为市民提供集办事、出行、娱乐、生活为一体的一站式综合服务平台，一部手机安装无数个软件将成为“过去式”。

11月23日，遂宁市医保码集中宣传推广活动暨医保公共服务成果展启动。

助力现代城市治理是“城市大脑”的又一亮点。通过对海量数据进行实时分析，辅助政府准确掌握城市态势，预测发展趋势，及时发现和解决潜在问题。接入“雪亮”“天网”和社会视频资源，汇集不同类型重大事件，打通各类指挥调度系统，建设集中领导、统一指挥、反应灵敏、高效协同的应急指挥救援体系，为城市级重大事件处置提供有效解决方案。

数据大会战暨“城市大脑”建设还为经济发展带来更多想象空间。建设“遂宁项目通”，建立项目全流程管理体系，打通项目审批建设的卡点、堵点，促进提质增效。建立全市统一的信用融资服务平台，构建企业增信体系，促进“以数增信、以信换贷”，提升品牌形象，获得银行贷款、风险投资等金融支持。打造数据要素综合运营服务平台，盘活公共数据资源，培育吸引数据服务企业集聚，为数字经济发展奠定基础。

“自数据大会战暨‘城市大脑’建设启动以来，已有10余家企业主动和我们洽谈落地公共数据运营产品、数字化建设项目等，我市数字经济发展面临非常好的窗口机遇期。”市政务服务和数据局数字经济科科长税越介绍。

怎么建

机制、能力、应用、安全缺一不可

数据大会战暨“城市大脑”建设是市委八届十次全会的重大战略决策。坚持全市“一盘棋”高位推动，组建以市长任组长的遂宁市数据大会战暨“城市大脑”建设工作领导小组，全面统筹推进相关工作。落实汇聚质量考核制度，建立应用接入规范，保障数据可用好用。

构建统一的基础能力支撑平台。拓展全市电子政务外网覆盖范围，有效满足数据共享需求和业务运转需要。构建政务云“多云”体系，全面推动已建非涉密应用向政务云迁移，新建非涉密应用系统直接基于政务云规划部署。搭建数据综合平台、物联网平台、视频云平台、时空数据服务平台、融合通信指挥平台、人工智能平台等基础支撑平台，提供可复用的共性基础能力。

推出一批便民惠民应用。充分摸底城市现有行业平台能力，立足民生发展需求，首批推出民生服务等14个融合应用场景。成立公共数据授权运营专班，结合国省相关文件精神和我市实际，首批推出不动产交易等9个公共数据授权运营场景，同步上线城市级可信数据空间等数据开发利用产品，开辟新的数字产业赛道。探索出台《公共数据授权运营管理办法》，推动建立市场定价、政府监管的数据要素市场机制，构建数据要素流通规则，最大限度挖掘数据价值红利。

构建起更完备的安全管理体系。推动建设全市密码资源池，为市级各部门统一提供密码资源服务。建设区块链平台，提供自适应共识算法、多维隐私保护等功能，实现数据流通可信溯源。按照“谁采集、谁负责”“谁管理、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，强化数据分类分级保护、个人信息保护和全生命周期安全管理。明确数据采集、汇聚、存储、共享、开发利用、应急响应及销毁等环节的安全责任主体，督促各责任主体落实数据共享安全责任，防止数据被泄露、滥用、篡改、窃取。

我市正运用现代科技手段实现智能化，坚持久久为功、强化精准思维、汇聚各方合力，推动城市治理水平稳步提升，让城市更聪明、更智慧。

（全媒体记者 范晶）